今年的政府工作報(bào)告指出要“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個(gè)方案。組建國(guó)家數(shù)據(jù)局相關(guān)工作進(jìn)入推進(jìn)階段。

從2012年到2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長(zhǎng)到45.5萬億元，多年穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，數(shù)據(jù)參與生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配，其產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的歸屬問題尤為關(guān)鍵。

那么，數(shù)據(jù)確權(quán)與普通人有何關(guān)聯(lián)？未來發(fā)展又路在何方？人民網(wǎng)《財(cái)米油鹽》對(duì)此進(jìn)行了采訪。

“數(shù)據(jù)在采集、收集、加工、使用、交易、應(yīng)用的全過程中，參與各方都應(yīng)該享有相應(yīng)的權(quán)利。”全國(guó)政協(xié)委員、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)景亞萍告訴人民網(wǎng)《財(cái)米油鹽》，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求。推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生強(qiáng)大的助推作用；對(duì)于普通人而言，數(shù)據(jù)確權(quán)能更好地保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益，還將讓每一位普通公民享受到數(shù)據(jù)帶來的切實(shí)紅利。

2022年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）公布，提出建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。

多地在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度上已有不少積極探索，如上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)力數(shù)據(jù)交易制度建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易專門立法；北京把數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容寫入地方性法規(guī)；深圳開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。

全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明告訴人民網(wǎng)《財(cái)米油鹽》，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有所不同，數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，具有可復(fù)制性、非排他性、不確定性等新特征。因此在數(shù)據(jù)交易流通的過程中，會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)屬復(fù)雜，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)主體不清，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)確權(quán)難、定價(jià)難、交易難、監(jiān)管難等諸多難題。

“因此個(gè)人信息、商業(yè)秘密、國(guó)家機(jī)密等數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過脫敏處理以后才能夠進(jìn)行公開，或者是用于相關(guān)領(lǐng)域的流通、共享。找到數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，就顯得尤為重要。”連玉明說。

連玉明表示，目前我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)還處于數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)階段，屬于一種經(jīng)濟(jì)范疇的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。未來從數(shù)據(jù)權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)權(quán)利，還需要進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)的法律制度。特別是需要完善和細(xì)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法政策，加快研究出臺(tái)數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)的司法解釋和指導(dǎo)性案例。加大檢察機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)侵權(quán)的公益訴訟力度，從法律上保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私不受侵犯。

“我個(gè)人認(rèn)為，數(shù)據(jù)開發(fā)利用和依法保護(hù)每一位普通公民的數(shù)據(jù)權(quán)益要有機(jī)辯證、統(tǒng)一起來。要在應(yīng)用中去保護(hù)，在保護(hù)中去運(yùn)用。”景亞萍具體提出，一是要鼓勵(lì)依法、合理、有效地利用數(shù)據(jù)；二是要構(gòu)建數(shù)據(jù)安全的流通體系，建設(shè)安全的數(shù)據(jù)流通交易場(chǎng)所、安全可控的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，建立促進(jìn)發(fā)展的一系列政策體系；三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全的保障體系建設(shè)，把安全貫穿到數(shù)據(jù)供給、流通使用的全過程，劃定底線、紅線，特別是對(duì)企業(yè)要建設(shè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系，并且加以監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)流通非法產(chǎn)業(yè)；四是要加大數(shù)據(jù)流通相關(guān)安全技術(shù)的研發(fā)投入。

“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。我相信在統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)化數(shù)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮作用上將實(shí)現(xiàn)更大的探索。”連玉明說。

出品人：葉蓁蓁

總策劃：羅華

總監(jiān)制：孫海峰、張玉珂

制片人：章斐然、魏薇、謝婷

監(jiān)制：孝金波、呂騫、梁爽

策劃：陳鍵、李佳

編導(dǎo)：史新培

剪輯：史新培

設(shè)計(jì)：林珊珊、劉欣蔚

文案：申佳平、陳沛（實(shí)習(xí)生）

嘉賓統(tǒng)籌：申佳平

專題：《財(cái)米油鹽》——你的財(cái)經(jīng)寶典