為進(jìn)一步做好促進(jìn)消費(fèi)工作、更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，國(guó)家發(fā)展改革委于近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汽車(chē)措施》）和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電子產(chǎn)品措施》），分別圍繞促進(jìn)汽車(chē)和電子產(chǎn)品消費(fèi)提出一系列具體措施。

　　固優(yōu)勢(shì)

　　采取優(yōu)化限購(gòu)管理等措施

　　汽車(chē)消費(fèi)體量大、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。上半年，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、新車(chē)型大量上市等因素共同拉動(dòng)下，限額以上汽車(chē)類(lèi)商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

　　“當(dāng)前，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，新能源汽車(chē)消費(fèi)和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車(chē)消費(fèi)仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間。”國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長(zhǎng)常鐵威說(shuō)，針對(duì)一些突出問(wèn)題，《汽車(chē)措施》提出了更加務(wù)實(shí)管用的舉措——

　　優(yōu)化限購(gòu)管理。鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)盡早下達(dá)全年購(gòu)車(chē)指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購(gòu)車(chē)指標(biāo)投放，更好滿(mǎn)足居民購(gòu)車(chē)需求。

　　推動(dòng)車(chē)輛合理更新。鼓勵(lì)各地加快國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)、違規(guī)非標(biāo)商用車(chē)淘汰報(bào)廢，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段加快老舊車(chē)輛淘汰更新。同時(shí)，落實(shí)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等政策措施，合理增加對(duì)二手車(chē)平臺(tái)企業(yè)的抽檢頻率，加快培育二手車(chē)市場(chǎng)。

　　降低新能源汽車(chē)使用成本。為解決“安樁難”問(wèn)題，《汽車(chē)措施》提出推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶(hù)服務(wù)，并通過(guò)免收需量（容量）電費(fèi)降低運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)成本。此外，合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。

　　對(duì)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化提出更高要求。《汽車(chē)措施》提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)采購(gòu)占比逐年提高。

　　“近年來(lái)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提高。在上半年新能源汽車(chē)消費(fèi)中，私人消費(fèi)占比超過(guò)80%，比2022年進(jìn)一步提高。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬表示，為鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免等政策，“我們將抓好相關(guān)政策落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。”

　　挖潛力

　　推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代

　　電子產(chǎn)品消費(fèi)是實(shí)物消費(fèi)的重要品類(lèi)。近年來(lái)，電子產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)明顯，由“有”向“優(yōu)”的消費(fèi)升級(jí)潛力大。但受行業(yè)周期、國(guó)際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場(chǎng)有所走弱。上半年，家電類(lèi)、通信器材類(lèi)商品零售額同比分別僅增長(zhǎng)1%和4.1%，是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中增長(zhǎng)較慢的品類(lèi)。

　　“受收入預(yù)期不穩(wěn)、創(chuàng)新周期減緩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾動(dòng)等因素影響，電子產(chǎn)品消費(fèi)恢復(fù)較慢。綜合考慮我國(guó)收入水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等因素，電子產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛力還是很大。”常鐵威分析。

　　圍繞加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境等4個(gè)方面，《電子產(chǎn)品措施》提出12條政策舉措。

　　“近年來(lái)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，電子產(chǎn)品升級(jí)換代明顯加快。大到彩電、計(jì)算機(jī)，小到無(wú)線(xiàn)耳機(jī)、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）眼鏡，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，新消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。”常鐵威認(rèn)為，智能家居、可穿戴設(shè)備等智能化產(chǎn)品將成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，綠色健康新需求將促進(jìn)產(chǎn)品不斷升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)化和互聯(lián)互通將成為“新標(biāo)配”，“國(guó)家發(fā)展改革委將加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度，為升級(jí)換代的電子產(chǎn)品提供更好應(yīng)用環(huán)境。”

　　“截至2022年，我國(guó)主要城市已形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，‘互聯(lián)網(wǎng)+回收’業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有資質(zhì)的處理企業(yè)達(dá)109家，年規(guī)范處理能力超過(guò)1.6億臺(tái)。2022年，‘四機(jī)一腦’（電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦）年規(guī)范拆解量達(dá)8400萬(wàn)臺(tái)，規(guī)范拆解率較2012年增加44個(gè)百分點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司二級(jí)巡視員宋常青告訴記者，《電子產(chǎn)品措施》圍繞“打通電子產(chǎn)品回收渠道”，從規(guī)范相關(guān)制度、推動(dòng)集中回收和遠(yuǎn)程回收、保障電子產(chǎn)品回收臨時(shí)場(chǎng)地需求等方面提出措施，“下一步，我們將夯實(shí)回收制度、豐富回收模式、提升拆解利用水平。”

　　暢循環(huán)

　　促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)

　　近年來(lái)，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，物流配送不斷提速，有效釋放了農(nóng)村消費(fèi)潛力。“與城市相比，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通在基礎(chǔ)設(shè)施、渠道網(wǎng)絡(luò)等方面還存在短板。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)李超表示，將持續(xù)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。

　　——豐富電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)銷(xiāo)售渠道。鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜用好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)等相關(guān)資金，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣鄉(xiāng)合理布設(shè)智能家電展示體驗(yàn)店、開(kāi)展下鄉(xiāng)巡展等活動(dòng)，提升產(chǎn)品知曉度和滲透率。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，改造提升現(xiàn)有電商公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通電子產(chǎn)品等消費(fèi)品線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

　　——改造提升農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施。推動(dòng)改造提升一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵(lì)縣城購(gòu)物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，布局前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)。推動(dòng)郵政、快遞、供銷(xiāo)、農(nóng)村電商等設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)資源整合，辦好農(nóng)村綜合服務(wù)站、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，強(qiáng)化農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)的消費(fèi)服務(wù)功能。

　　——優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型流通企業(yè)在具備條件的縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展即時(shí)零售，整合“農(nóng)村小店”等各方資源推動(dòng)集約化配送，提供快捷便利的到家配送服務(wù)，完善電子產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、回收、維修等服務(wù)，逐步降低大件家電配送、返修成本，打通電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

　　——促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。積極促進(jìn)縣域商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)、郵政、供銷(xiāo)、物流等企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)電商企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色智能電子產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、信用評(píng)價(jià)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色智能產(chǎn)品。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月24日 02 版）

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