平潭片區(qū)先行先試，推行“一照一碼”商事登記制度改革；廈門片區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)通40多個(gè)部門，跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)一站式辦理；福州片區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首筆大宗商品離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)成功落地……自2015年4月掛牌以來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)耕好深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田，累計(jì)推出20批622項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　截至今年6月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)12.78萬(wàn)戶，注冊(cè)資本2.78萬(wàn)億元人民幣，分別是掛牌前的8.3倍、12.5倍。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分為平潭、廈門、福州3個(gè)片區(qū)，以不到全省1‰的面積，引進(jìn)約占全省1/4的新增外資企業(yè)、貢獻(xiàn)約占全省1/6的外貿(mào)進(jìn)出口額。

　　推進(jìn)制度集成創(chuàng)新

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。

　　平潭片區(qū)首創(chuàng)商事登記“六個(gè)一”綜合服務(wù)模式，率先實(shí)施民宿開(kāi)辦“承諾備案+全程網(wǎng)辦”等措施，企業(yè)制度性交易成本不斷降低。

　　不久前，因?yàn)榭春闷教秶?guó)際旅游島建設(shè)前景，來(lái)自云南大理市的左昌來(lái)到官姜村投資建設(shè)民宿。“平潭出臺(tái)了不見(jiàn)面審批政策，手機(jī)上就能完成備案，一趟也不用跑。”左昌告訴記者。

　　“從業(yè)者線上提交申請(qǐng)，我們線下開(kāi)展‘并聯(lián)’審查。符合條件的，7個(gè)工作日就能完成備案登記，實(shí)現(xiàn)‘準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)’。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局民生服務(wù)與資格資質(zhì)管理處處長(zhǎng)楊萍介紹。

　　福州片區(qū)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域推進(jìn)制度創(chuàng)新。

　　“我們建立‘負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇’外商投資管理體制，實(shí)施企業(yè)登記多部門并聯(lián)辦理等制度創(chuàng)新，形成從企業(yè)登記到注銷退出的全鏈條便利化措施。”福州片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)研究室主任黎發(fā)明說(shuō)。

　　廈門片區(qū)管委會(huì)組織市口岸辦、海關(guān)等10多個(gè)部門以及銀行、貨站等20多個(gè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同建設(shè)“單一窗口”平臺(tái)，為企業(yè)提供口岸通關(guān)、跨境貿(mào)易、物流、政務(wù)、金融等方面服務(wù)，變“多個(gè)窗口、多口受理、多次申報(bào)”為“一個(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。截至今年9月底，廈門片區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已聯(lián)通40多個(gè)部門，累計(jì)上線101項(xiàng)基本服務(wù)功能，服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)17505家。

　　廈門申悅關(guān)務(wù)科技集團(tuán)有限公司海運(yùn)部報(bào)關(guān)員劉華德說(shuō)，以前報(bào)關(guān)要擠在口岸聯(lián)檢大廳附近的小格子間，各個(gè)窗口來(lái)回跑，如今坐在辦公室就能完成，“‘單一窗口’讓通關(guān)效率提升了50%以上，部門網(wǎng)點(diǎn)工作承載量增加了1倍。”

　　試驗(yàn)田的辛勤耕耘，讓一批批制度創(chuàng)新的果實(shí)在各地落地生根。福建省自貿(mào)辦相關(guān)人士介紹，3個(gè)片區(qū)已有35項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，7項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例。

　　服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，平潭、廈門、福州3個(gè)片區(qū)在50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放，引進(jìn)制造企業(yè)、證券公司等各類項(xiàng)目，創(chuàng)建兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心、兩岸精準(zhǔn)醫(yī)療合作實(shí)驗(yàn)室等一批示范項(xiàng)目。

　　兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合——

　　廈門片區(qū)支持設(shè)立以兩岸金融為主題的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)“臺(tái)資板”，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)展示交易；福州片區(qū)加強(qiáng)兩岸先進(jìn)制造合作，研發(fā)抗菌超薄玻璃和二維碼解碼芯片，兩岸先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心服務(wù)企業(yè)年均超3萬(wàn)次。

　　截至今年6月，3個(gè)片區(qū)累計(jì)新增臺(tái)資企業(yè)3097家、合同臺(tái)資80.9億美元，分別占全省同期的27.8%、29.8%。

　　暢通兩岸經(jīng)貿(mào)合作——

　　2708.8萬(wàn)票、貨值近76.1億元……10月18日下午，平潭跨境電商園大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)上，數(shù)據(jù)閃爍跳躍，折射兩岸電商交易的蓬勃發(fā)展。“平潭開(kāi)通了至臺(tái)北、臺(tái)中、高雄的海運(yùn)航線，海運(yùn)貨物最快僅需5.5個(gè)小時(shí)到港。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)嵐臺(tái)物流有限公司董事長(zhǎng)左敏說(shuō)。

　　2022年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)跨境電商出口發(fā)貨量超過(guò)1700萬(wàn)票，貨值超100億元，約占大陸對(duì)臺(tái)跨境電商出口總額的70%。

　　促進(jìn)臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)——

　　10月7日，身在臺(tái)灣的臺(tái)胞方玉在手機(jī)上完成了職業(yè)資格采信證書申報(bào)，將自己的“保姆人員單一級(jí)”職業(yè)證書換成“育嬰員三級(jí)”資格證。將來(lái)，她可以在大陸從事相應(yīng)工作。

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部人力資源管理處處長(zhǎng)蘇斌介紹，臺(tái)胞職業(yè)資格采信證書隨時(shí)能在線上查詢，臺(tái)胞可憑此在大陸繼續(xù)參加培訓(xùn)、考級(jí)，目前換證臺(tái)胞已達(dá)2000多人次、培訓(xùn)就業(yè)近萬(wàn)人。

　　“我們率先試點(diǎn)允許臺(tái)胞使用臺(tái)胞證或居住證申請(qǐng)注冊(cè)大陸企業(yè)，建設(shè)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地。”廈門片區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士說(shuō)。

　　截至目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地已累計(jì)入駐臺(tái)灣企業(yè)和團(tuán)隊(duì)1100多家、臺(tái)灣青年2600多人。

　　深化共建“一帶一路”

　　福建是21世紀(jì)海上絲綢之路重要區(qū)域。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，推動(dòng)建設(shè)雙向投資平臺(tái)、構(gòu)筑互聯(lián)互通重要節(jié)點(diǎn)。截至今年9月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資負(fù)面清單已縮減至27項(xiàng)，累計(jì)新增外資企業(yè)5157家。

　　10月16日下午，一艘從海外駛來(lái)的貨輪緩緩靠泊福州港江陰港區(qū)。“下一站開(kāi)往廈門港，貨物主要是服裝鞋帽原材料和家具。”江陰碼頭操作部副經(jīng)理蘇興孝介紹，目前該港區(qū)航線已達(dá)61條，其中“絲路海運(yùn)”航線11條。

　　福建加快國(guó)際物流大通道建設(shè)，開(kāi)通了至歐美的洲際貨運(yùn)航線，中歐（廈門）班列穩(wěn)定開(kāi)行，截至今年上半年，班列已累計(jì)發(fā)運(yùn)1263列，貨值達(dá)312.03億元。

　　越來(lái)越多的企業(yè)從福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“走出去”投資興業(yè)。“項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，福州片區(qū)管委會(huì)為我們提供了周到而專業(yè)的服務(wù)，在項(xiàng)目增資備案、扶持資金申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面給予指導(dǎo)。”福建佳和能源有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李培奎說(shuō)。

　　今年6月，廈門一家跨境電商企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛而被凍結(jié)資金。“經(jīng)調(diào)查核實(shí)，企業(yè)并沒(méi)有侵權(quán)，我們隨即利用涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向法院提交答辯并申請(qǐng)聽(tīng)證，1個(gè)月內(nèi)就幫助企業(yè)解凍了資金。”盈科海絲國(guó)際法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人薛妮說(shuō)。

　　圍繞貿(mào)易爭(zhēng)端、法律糾紛等風(fēng)險(xiǎn)，2021年，廈門片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)。截至目前，海絲中央法務(wù)區(qū)已線下集聚法務(wù)、泛法務(wù)和法務(wù)科技企業(yè)1260余家，線上聯(lián)通各類法務(wù)機(jī)構(gòu)2500余家，構(gòu)建起“一帶一路”國(guó)際商事海事?tīng)?zhēng)端解決體系，受理來(lái)自40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商事海事案件1300余件、標(biāo)的金額超100億元。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月03日 06 版）

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