人民網(wǎng)記者在田間采訪鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況。人民網(wǎng) 焦磊攝

在歷史的長(zhǎng)河中，十年的時(shí)間如白駒過(guò)隙；在歷史的卷軸中，十年的跨度又足以展開(kāi)一幅絢爛的圖景。

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，“千年未有之大變局”的“定海針”。我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，億萬(wàn)農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)興旺鼓起了“錢(qián)袋子”，千萬(wàn)鄉(xiāng)村也因產(chǎn)業(yè)走上了“致富路”。

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。在黨的二十大召開(kāi)前夕，為聚焦新時(shí)代十年來(lái)“三農(nóng)”領(lǐng)域，特別是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成就，人民網(wǎng)啟動(dòng)了“我和我的新時(shí)代”鄉(xiāng)村振興采訪調(diào)研。作為鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，產(chǎn)業(yè)振興是采訪調(diào)研的重點(diǎn)，一路走來(lái)在希望的田野上生機(jī)涌動(dòng)，在廣袤的鄉(xiāng)土大地上農(nóng)業(yè)發(fā)展大有可為。

“千縣千面千產(chǎn)”：因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

十里不同風(fēng)，百里不同俗。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、突出特色，是我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。

因地制宜是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“腦”，思路決定出路。在河北張家口的壩上草原，這里海拔1400多米，位于京津冀涵養(yǎng)水源帶上，全年一級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)占比在95%以上，水土滋潤(rùn)，較為適合畜牧業(yè)、牧草種植業(yè)及乳業(yè)發(fā)展。利用區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拓展，打造了乳業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)格局。

人民網(wǎng)在察北區(qū)的一家燕麥草種植基地采訪。人民網(wǎng) 焦磊攝

“牧草種植業(yè)作為當(dāng)?shù)厝闃I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，形成了訂單種植的新產(chǎn)業(yè)模式，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”察北管理區(qū)黨工委書(shū)記薛美華告訴人民網(wǎng)記者，目前訂單模式總計(jì)帶動(dòng)冀、蒙、甘、晉等地區(qū)種植飼草20多萬(wàn)畝，已經(jīng)成為了規(guī)模化、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)依托鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響了一批鄉(xiāng)字號(hào)、土字號(hào)品牌。累計(jì)創(chuàng)建140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3600多個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造了一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

拓展產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“手”，延鏈、強(qiáng)鏈聚指成拳。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值有限，需要打造農(nóng)創(chuàng)品牌效應(yīng)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加價(jià)值。

在黑龍江克東縣，人口較少，土地肥沃，人均耕地面積較高。在農(nóng)村，家家戶戶門(mén)前都有不小的院子，但長(zhǎng)期以來(lái)縣里外出打工的人多，農(nóng)村出現(xiàn)了不少荒廢的院落，利用率偏低。

結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕窬幼…h(huán)境特點(diǎn)，克東縣鼓勵(lì)村民按照自己的意愿，規(guī)劃庭院大力發(fā)展特色蔬果種植和畜禽養(yǎng)殖，把自家小院的一畝三分地建設(shè)成“致富園”，形成了“小庭院”撬動(dòng)“大經(jīng)濟(jì)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

克東縣利用當(dāng)?shù)卮迕窬幼…h(huán)境特點(diǎn)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，一家農(nóng)戶在小院里飼養(yǎng)的牛。人民網(wǎng) 焦磊攝

“對(duì)于脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，利用自家閑置庭院，種植、養(yǎng)殖一定經(jīng)濟(jì)作物的，我們都給予補(bǔ)貼。”克東縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)孫權(quán)對(duì)記者說(shuō)，縣里今年計(jì)劃投入660萬(wàn)元，用于發(fā)展小院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)，目前全縣參與庭院種植的戶數(shù)達(dá)0.98萬(wàn)戶，庭院養(yǎng)殖達(dá)1.3萬(wàn)戶。

孫權(quán)說(shuō)：“快速發(fā)展的庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出了大量的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，我們依托下游農(nóng)產(chǎn)品公司，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝，變成了農(nóng)特產(chǎn)品，提高了農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)價(jià)值。”

科技賦能是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“腿”，技術(shù)加持走得更遠(yuǎn)。在河北張家口郝家營(yíng)鄉(xiāng)，數(shù)字化手段運(yùn)用到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的特色融合應(yīng)用。

“由于村中年輕勞動(dòng)力大多外出打工，種菜、種水果對(duì)上了年紀(jì)的人來(lái)說(shuō)成了‘重體力活’，數(shù)字化技術(shù)幫村民解決了不少難處。”郝家營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)龐建民說(shuō)。

記者在郝家營(yíng)鄉(xiāng)的省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)內(nèi)看到，園區(qū)配套有5G物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了智能數(shù)據(jù)采集、設(shè)施水肥自動(dòng)灌溉和機(jī)械植保等管理設(shè)備，水資源使用率提高到90%，保了產(chǎn)量、提了質(zhì)量。

“農(nóng)戶通過(guò)管控系統(tǒng)，在手機(jī)上就能查看大棚內(nèi)精確的溫度、濕度數(shù)據(jù)，手機(jī)成為新農(nóng)具，數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資。”龐建民說(shuō)。

“十年一夢(mèng)是致富”：增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵

畫(huà)一個(gè)坐標(biāo)軸，橫軸是2012年至2022年的時(shí)間跨度，縱軸是農(nóng)村居民人均可支配收入，一條持續(xù)向上的曲線躍然紙上；橫軸不變，縱軸換為城鄉(xiāng)居民可支配收入比，則是一條持續(xù)向下的曲線。

在一升一降間，是我國(guó)農(nóng)民群體收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距持續(xù)縮小。

人民網(wǎng)記者在湖南省保靖縣黃金村采訪茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況。人民網(wǎng)記者 李彤?dāng)z

農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，是一道“必答題”。如何破題、解題、拓題，考驗(yàn)著鄉(xiāng)村振興的工作智慧。

破題，著眼點(diǎn)是頂層設(shè)計(jì)的制度保障，其中建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵。在湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣黃金村，映入眼簾的是一片連一片、一山接一山，像一副巨大的綠色茶山畫(huà)卷。黃金村黨總支副書(shū)記石金貴告訴人民網(wǎng)記者，村里發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)“沖”出了一條“致富路”，村民們圓了“十年一夢(mèng)是致富”的期盼。

在石金貴看來(lái)，村民致富的背后處處體現(xiàn)了機(jī)制保障。過(guò)去幾年，村里的農(nóng)戶在國(guó)家政策扶持下，簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同。但看到流轉(zhuǎn)的土地種出的黃金茶賣(mài)價(jià)好、能賺錢(qián)后，不少人又有了自己種植茶葉的意愿。

“村里根據(jù)實(shí)際情況把與村民的土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行了變更，村民由原來(lái)的只收取土地租金，變成自己種植并負(fù)責(zé)茶園管培。” 石金貴說(shuō)，今年清明節(jié)前，持續(xù)高溫天氣導(dǎo)致了茶樹(shù)生長(zhǎng)過(guò)快，采茶期變短，為了解決“用工荒”，縣里通過(guò)政策機(jī)制保障提出了每個(gè)村要建立村級(jí)勞務(wù)公司，有效預(yù)防了無(wú)采茶工可用的現(xiàn)象。

人民網(wǎng)赴道真自治縣采訪調(diào)研座談會(huì)。人民網(wǎng)記者 魏青成攝

同樣打下制度保障基礎(chǔ)的還有貴州省道真自治縣，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)楊永奇告訴人民網(wǎng)記者，在選擇產(chǎn)業(yè)進(jìn)入之初，首先就要看企業(yè)能不能帶動(dòng)農(nóng)戶參與或者帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)，在項(xiàng)目投入上企業(yè)也要投入真金白銀，在項(xiàng)目運(yùn)行中要建立保護(hù)農(nóng)戶利益的機(jī)制。

楊永奇以食用菌產(chǎn)業(yè)為例說(shuō)：“我們?cè)谝�入食用菌企業(yè)時(shí)，探索建立了‘三保’機(jī)制，通過(guò)保證菌棒出菇率、問(wèn)題菌棒退換、種植技術(shù)跟進(jìn)等措施，確保每根菌棒產(chǎn)量1.5斤以上；由企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)銷(xiāo)、保底收購(gòu)，拓寬銷(xiāo)售渠道，穩(wěn)定銷(xiāo)售價(jià)格；以每根菌棒不低于5.3元產(chǎn)值進(jìn)行保底收購(gòu)，確保菇農(nóng)種植收益，實(shí)現(xiàn)保技術(shù)、保質(zhì)量、保收入。”

解題，需要從農(nóng)戶切身利益出發(fā)，所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要與農(nóng)民有最大交集和強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。河南省新縣田鋪大塆是個(gè)特色旅游村，張磊的團(tuán)隊(duì)在村口搭建了一個(gè)近200平方米的消費(fèi)大廳，里面擺放著茶油、掛面、辣醬等商品，都統(tǒng)一打上了“大塆印象”的品牌logo。

張磊笑著對(duì)人民網(wǎng)記者說(shuō)：“大家都聽(tīng)過(guò)新文創(chuàng)，我做的這個(gè)事叫新農(nóng)創(chuàng)。通過(guò)創(chuàng)意來(lái)提升農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)格，改變鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)散、亂的現(xiàn)狀。我們注冊(cè)了‘大塆印象’的區(qū)域品牌，在摸索整合田鋪大塆農(nóng)特產(chǎn)品、手工食品、非遺技藝等的創(chuàng)意價(jià)值。”

“在選品上，我們盡量選擇和村民聯(lián)系多、家家戶戶都能參與進(jìn)來(lái)的農(nóng)特產(chǎn)品，例如豆腐乳、掛面等。”張磊拿起掛面禮盒說(shuō)，由村民參與制作的農(nóng)家手工掛面，在禮盒底部都會(huì)標(biāo)注參與村民的名字，讓村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與村民產(chǎn)生強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。

拓題，要能持續(xù)增加農(nóng)民收入，避免“要老板，不要老鄉(xiāng)”的壘大戶現(xiàn)象，要有助于實(shí)現(xiàn)更廣泛農(nóng)民的共同富裕，這是一個(gè)長(zhǎng)期需要探索的話題。

道真縣洛龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭維勇對(duì)記者表示，農(nóng)民收入的持續(xù)增加、各項(xiàng)措施的落地，人是關(guān)鍵因素。要通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)，從培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用力，儲(chǔ)備一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的干部，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收更緊密連接在一起。

“此外，還要圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)村級(jí)合作社、種養(yǎng)大戶主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)為發(fā)展出謀劃策，發(fā)揮好第三方組織的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)的功能，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民致富深度綁定。”他說(shuō)。

“落實(shí)優(yōu)先原則”：加大政策供給和保障

黨的十八大以來(lái)，在我國(guó)鄉(xiāng)土大地上先后吹響了脫貧攻堅(jiān)的“沖鋒號(hào)”和鄉(xiāng)村振興的“集結(jié)號(hào)”。一次次實(shí)踐證明，中國(guó)農(nóng)業(yè)并不缺乏效率，關(guān)鍵在于如何通過(guò)完善政策舉措，從肌體內(nèi)迸發(fā)出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的制度力量。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策供給，要把“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的要求落到具體實(shí)處。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，同時(shí)也表明了解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后問(wèn)題的緊迫性。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，錢(qián)從哪里來(lái)？在河南省新縣，縣委書(shū)記夏明夫?qū)θ嗣窬W(wǎng)記者說(shuō)：“在機(jī)制保障和創(chuàng)新上，新縣成立了由縣委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興工作專(zhuān)班，縣級(jí)層面統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、推動(dòng)工作落地和政策落實(shí)。”

人民網(wǎng)記者在河南省新縣田鋪大塆采訪調(diào)研。人民網(wǎng)記者 魏青成攝

夏明夫說(shuō)，新縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)了特色化、綠色化、電商化、融合化的特點(diǎn)，這背后正是加大了政策的供給和保障。“我們選取了茶葉、油茶、中藥材、食用菌、淮南黑豬和鄉(xiāng)村旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)扶持政策。全縣共制定特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，‘三品一標(biāo)’認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)，被確定為河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。”

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)制如何創(chuàng)新？推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)金融“水利工程”涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)“雨林生態(tài)”。

7月的湘西，時(shí)值盛夏。稻田里，稻浪隨風(fēng)起伏、稻穗輕輕搖擺，宛若一張綠毯。“以前都是擔(dān)保貸款，家里沒(méi)有抵押，根本借不到錢(qián)，沒(méi)法買(mǎi)設(shè)備、建茶園。”湖南保靖縣黃金村的一戶茶農(nóng)說(shuō)，過(guò)去村里的一些茶農(nóng)因?yàn)槿鄙儋Y金，難以形成規(guī)模、高效的茶葉生產(chǎn)。

黃金村的發(fā)展，是金融行業(yè)助農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)縮影。今年3月，為進(jìn)一步提升金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，人民銀行印發(fā)了《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，推出了23條舉措指導(dǎo)金融系統(tǒng)優(yōu)化資源配置。

2022年6月份，在中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融支持鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制逐步建立。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，怎樣激活市場(chǎng)潛力？“近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的稅費(fèi)支持政策力度很大，今年上半年我們就享受了增值稅留抵退稅2次。”湖南一家農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人寧進(jìn)告訴記者，稅收優(yōu)惠政策能夠助力新農(nóng)人降本增效，提升發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

在湖南省炎陵縣已有30余年的黃桃栽培歷史，黃桃成為了山區(qū)群眾致富的主要產(chǎn)業(yè)。記者了解到，國(guó)家稅務(wù)總局炎陵縣稅務(wù)局結(jié)合黃桃合作社數(shù)量多、分布廣、規(guī)模差異大等實(shí)際情況，采取分類(lèi)管理服務(wù)模式，為合作社“量身定制”稅惠政策輔導(dǎo)資料，確保政策紅利應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，藍(lán)圖既繪，美好可期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要以釘釘子的精神，一錘接著一錘砸，合力繪就倉(cāng)滿庫(kù)盈的農(nóng)業(yè)新畫(huà)卷，把“好豐景”印在農(nóng)民的笑臉上。

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