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中消協(xié)發(fā)布預(yù)付費(fèi)消費(fèi)報(bào)告 呼吁落實(shí)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者懲戒措施
人民網(wǎng)北京3月12日電 (記者孫博洋)12日,中消協(xié)發(fā)布了《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),呼吁加快完善預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)立法,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任,落實(shí)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的信用約束和懲戒措施。
《報(bào)告》認(rèn)為,我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)立法形成了以《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基礎(chǔ),以商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》、市場(chǎng)監(jiān)管總局《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》以及相關(guān)行業(yè)規(guī)章或規(guī)范性文件為重要組成部分的預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系。
《報(bào)告》指出,2023年我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)取得了新進(jìn)展:在立法保護(hù)方面,山西、深圳等地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例對(duì)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)者行為、預(yù)收資金監(jiān)管等作出了具體規(guī)定,山東聊城對(duì)單用途預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化公告、通知義務(wù),為推動(dòng)國(guó)家層面相關(guān)立法或修訂完善工作進(jìn)行了有益探索。在行政保護(hù)方面,教育部等六部門落實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作要求,北京、上海、江蘇、貴州、青海西寧市、湖北恩施州等地加大對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡的管理,通報(bào)典型案例,探索源頭治理,實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查,對(duì)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為形成有力震懾。在司法保護(hù)方面,人民法院加大體育健身、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)案件審理,近九成案件消費(fèi)者勝訴,有效維護(hù)了預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者合法權(quán)益。在社會(huì)保護(hù)方面,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)組織高度重視預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,受理解決預(yù)付式消費(fèi)群體投訴,發(fā)布相關(guān)投訴和輿情熱點(diǎn)分析報(bào)告,聯(lián)合有關(guān)部門打造資金監(jiān)管平臺(tái),開展提升信用水平專項(xiàng)行動(dòng),在維護(hù)預(yù)付式消費(fèi)者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。
《報(bào)告》認(rèn)為,預(yù)付款項(xiàng)具有付款在先、消費(fèi)在后的特點(diǎn),消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)營(yíng)者的信用及經(jīng)營(yíng)情況,具有較高的不確定性或風(fēng)險(xiǎn)性,亟須吸納各地成功經(jīng)驗(yàn),從國(guó)家層面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。《報(bào)告》提出四點(diǎn)建議:一是完善預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)立法,細(xì)化各環(huán)節(jié)規(guī)定,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者舉證責(zé)任;二是強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)行政監(jiān)管,推動(dòng)聯(lián)合整治,實(shí)施信用約束和懲戒;三是加大預(yù)付式消費(fèi)司法救濟(jì)力度,減輕消費(fèi)者舉證責(zé)任,建立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制;四是重視發(fā)揮消協(xié)組織作用,匯聚社會(huì)各方力量,促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)社會(huì)共治。
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