如何推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展(政策問答·統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放)
習(xí)近平總書記強調(diào):“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放”。《政府工作報告》提出:“出臺服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。”
服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分。如何主動對照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易?
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系。3月22日,商務(wù)部發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(2024年版)和《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(2024年版)。“全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實施,標(biāo)志著首次在全國對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理模式,形成了跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放體系。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,商務(wù)部將會同各部門各地方切實做好實施工作,建立健全負(fù)面清單管理制度,落實有關(guān)領(lǐng)域開放舉措,完善監(jiān)管和風(fēng)險防控機(jī)制,不斷提升開放條件下的治理水平,堅持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
支持試點示范先行先試。2016年至2023年,在28個地區(qū)開展了三輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,率先探索與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策體系和開放路徑,累計向全國推廣157項試點經(jīng)驗和案例,引領(lǐng)帶動全國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時,2015年至今,已經(jīng)有11個國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范城市,基本形成了覆蓋東南西北中、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放布局,陸續(xù)推動開放科技、電信、文旅、金融等重點行業(yè)領(lǐng)域,培育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多種新模式新業(yè)態(tài)。
商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示,商務(wù)部將會同各相關(guān)部門,指導(dǎo)支持試點示范省市精準(zhǔn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與跨界融合等差異化探索,加強創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成與推廣運用,更好為全國服務(wù)業(yè)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路徑。
金融服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的重要領(lǐng)域。當(dāng)前,我國擴(kuò)大金融高水平開放,取消了銀行保險機(jī)構(gòu)的外資股份比例限制,大幅減少外資數(shù)量型準(zhǔn)入門檻。國家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,研究一批擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量的金融開放舉措,支持更多外資機(jī)構(gòu)繼續(xù)積極參與中國市場,歡迎有專業(yè)專長的外資機(jī)構(gòu)來華開展不同形式的全方位合作。支持外資金融機(jī)構(gòu)深度參與上海國際金融中心建設(shè)。
“進(jìn)一步推動金融業(yè)的高水平開放要以制度型開放為重點,推動我國金融市場的國際化發(fā)展。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛介紹,要吸引更多海外資金進(jìn)入我國資本市場,促進(jìn)投資主體多元化,提升市場活力和韌性。引進(jìn)國際專業(yè)人才,提升金融服務(wù)的專業(yè)化水平。引入更多元化的金融機(jī)構(gòu)和人才,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),更好滿足實體經(jīng)濟(jì)多樣化的投融資需求。
《 人民日報 》( 2024年05月23日 01 版)
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